本報兩岸關係年度調查發現，過去一年來，民眾認為兩岸外交及軍事處於競爭狀態的比率明顯上升。17.5%民眾認為九二共識爭議將導致兩岸關係生變，是僅次於台灣獨立的影響要素。調查也發現，對於蔡英文總統處理兩岸關係的表現，民眾以負面評價居多，48%不滿意，31%滿意，17%無意見（下圖）。

民調發現，民眾對於台灣前途的看法雖仍以主張「永遠維持現狀」為主流，但比率由去年的55%降為47%，主張緩獨和急統的人則比去年皆增加3~4個百分點，是2010年以來歷次調查新高；其餘各項主張和去年調查結果差不多。

對於台灣前途的主張，本次調查發現，有15%民眾希望儘快獨立，16%傾向維持現況以後再獨立，7%主張急統，10%主張緩統，47%希望永遠維持現狀，另外百分之四無意見。

陸委會前副主委、淡江大學戰略所助理教授黃介正指出，主張永遠維持現狀的民眾減少，主張緩獨和統一的民眾增加，是對現狀和對蔡政府處理兩岸關係不滿的投射。

黃介正分析，蔡政府上台不久，兩岸關係趨於冷淡，可能造成有些受訪者認為，既然不能維持現狀，加上不滿獨派，因此情緒性的回應而傾向儘快統一；換句話說，就是對現狀不滿，因而投射在不如統一上。

政大選研中心特聘研究員暨政治系合聘教授陳陸輝表示，偏向統一（急統和緩統）高達17%，是歷年民調最高；偏統比率最低是2014年的12%，反映出當年太陽花學運後民眾對兩岸關係的疑慮和對國民黨政權過度傾中的不滿。反而在蔡政府上台後，偏統比率上升到最高。

陳陸輝認為，這顯示出民眾對民進黨執政後兩岸關係膠著，進而產生平衡政府政策的反應。同樣的情形，也曾出現在馬政府執政時期，馬政府執政時期兩岸關係密切，但也讓民眾質疑馬政府過度傾中，也激發出民眾平衡政策的反應，如2014年偏向獨立（急獨和緩獨）就曾高達34%。

本次最新民調顯示，蔡英文政府上台後，相較於過去馬政府時期，更多民眾認為「九二共識」會是影響兩岸關係轉趨緊張的因素。

在不提示選項前提下，民眾多數仍認為「台灣獨立」是兩岸關係的最大變數，但比率由去年的28.7%降到21.5%。值得注意的是，覺得九二共識爭議可能讓兩岸關係生變的比率由去年的2.1%大幅上升到17.5%，成為各項兩岸關係可能影響要素中，僅次於台灣獨立的因素。

對於聯合報的兩岸調查，總統府低調以對，不願對此一民調做出任何正式或非正式回應。

陸委會表示，政府已明確表達，尊重1992年兩岸兩會協商達成若干共同認知與諒解的歷史事實。政府盡力釋放善意並拉近兩岸認知的距離，但因陸方未接受，因而影響兩岸互動及相關調查結果。

針對民調中九二共識重要性上升，藍綠陣對此各有解讀。民進黨立委郭正亮表示，對民調結果並不意外，因大陸不斷強調「九二共識」，民眾也注意到這個爭議點，「大陸就是要這個。目前台灣感受到的是觀光客減少，還要看未來出口貿易是否受影響。」

民進黨立委羅致政表示，九二共識是目前兩岸之間很重要的一個「結」；大陸要如何因台灣不承認九二共識而對台灣採取一些動作？這些取決於對岸，不是取決無台灣，「可以輕輕放下，也可用大刀砍下去。」

國民黨文傳會主委周志偉表示，民調顯示蔡政府兩岸政策已經失靈。蔡英文雖主張兩岸關係維持現狀，看似要依循馬政府穩定的兩岸政策，實際卻避談九二共識，當然導致對岸不信任度大幅提高。

周志偉說，兩岸關係搞不好，勢必更壓縮我國國際空間，像蔡政府打算派親民黨主席宋楚瑜擔任今年度亞太經合會（APEC）特別代表，就很難成行；長此以往，更可能將國家推向孤立，為台灣製造更多不安的因子。

北京清華大學台灣研究院副院長巫永平指出，今年受訪者擔憂「九二共識」，是僅次於「台獨」影響兩岸關係的重要因素，顯示蔡英文的大陸政策與民眾認知存在重大反差；即蔡英文認為迴避九二共識可維持現狀，但民眾卻認為九二共識很重要，會影響兩岸關係。

「兩岸敵友量表」則請民眾針對兩岸政治、軍事、外交、經貿及社會五大面向進行全面評估。調查以1至10分為範圍，評分1～4分代表兩岸關係友好或互利，5～6分代表關係和緩，評分7～10分代表兩岸關係緊張或競爭。

調查結果顯示，五大領域中，仍以兩岸民間互動現況較獲好評，有32.4%的民眾覺得兩岸民間關係熱絡，43.5%認為關係和緩，18.8%感覺雙方關係低迷。平均來看，兩岸社會關係平均得分5.3分，為五大領域中最獲好評者。

和去年的調查相較，民眾對兩岸政治互動朝競爭或緊張方向發展的感受最明顯，平均競爭態勢分數由去年的5.6分增加到6.5分；認為兩岸政治、經貿、軍事與外交關係偏向緊張或競爭的比率也都高於馬政府時期的6次調查。

民眾對兩岸經貿關係的評價則以競爭居多，44.5%認為台灣與大陸呈現競爭狀態，較去年增加四個百分點；33.4%認為兩岸既競爭又互利；認為兩岸經濟關係互利居多者，則由去年的18.8%降至14.5%。平均來說，兩岸經貿關係得分6.6分。

兩岸外交戰火角力持續升溫，覺得兩岸外交處於高度競爭狀態的民眾達57.4%，較去年增加十個百分點，27.2%認為關係和緩，僅7.6%感覺兩岸外交戰火降溫。平均來說，兩岸外交關係得分7.2分，為五大領域中兩岸關係最競爭對立者。

兩岸軍事關係部分，覺得兩岸軍事關係處於緊張狀態的民眾也由去年的36.9%增加到42.7%，38.5%認為關係和緩，感覺軍事關係友好者由14.3%降至8.9%。平均來說，兩岸軍事關係得分6.7分。

但民眾普遍認為兩岸開戰可能性低。如果1分代表台灣與大陸非常不可能開戰，10分代表非常可能爆發戰爭，平均來說，民眾評估兩岸發生戰爭的可能性得分平均為3.2分，和去年調查維持相同水準。

陸委會前副主委、國防部前副部長林中斌指出，人民對兩岸軍事競爭緊張的分數，七年來只略有增加而已，整體看國人並不太擔憂，意味大多數人認為戰爭機率不高；國人認為對岸國力增強，又同時覺得不可能開戰，形成一種弔詭。陸委會前副主委、文化大學社科院院長趙建民提醒，這個矛盾顯示這是單方面判讀的危險民意，容易導致誤判與錯誤決策。

陸委會前副主委、淡江大學戰略所助理教授黃介正說，兩岸關係緊張，免不了對外交國防有所衝擊，但民眾也不認為會發生戰爭或重大衝突事件，顯示民眾對兩岸關係的未來發展仍有預期心理，認為最壞也不會走上戰爭。但到底是因為兩岸交流頻繁或兩岸經貿關係密切，使民眾認為兩岸之間不會爆發戰爭，值得進一步分析。

本報兩岸關係趨勢調查發現，30歲以下年輕族群赴大陸就業意願逐年下降，四年來少了18%。調查還發現，民眾西進就業意願近三年來逐漸回溫，由前年的25%、去年的29%，上升到今年的31%；願意到大陸創業的比率近三年則都維持在二成一左右，變化不大。

只是，整體西進意願雖然略為上升，但有別於西進就業過往較獲30歲以下年輕人青睞，趨勢資料顯示，自前年太陽花學運後，年輕族群有意願赴大陸就業的比率連年降低，從四年前的48%一路下滑到今年的30%，四年來減少了十八個百分點；反倒是30至49歲青壯世代的西進意願提升，有願意到大陸工作的比率各為三成八及三成五，較去年調查增加了四到五個百分點。

從職業和學歷來看，則以高階主管、白領專業與專科以上學歷族群願意西進工作的意願較高，比率都在四成左右；至於目前在學學生中，則有37%不排斥前往大陸就業。此外，32%的民眾願意讓子女到大陸唸書，比率較去年增加六個百分點，是歷次調查新高；不過，仍只有百分之七有大陸移民意願，比率和去年相同。

調查也顯示，過去六年曾去過大陸的民眾比率維持在42%至45%，今年則上升到48%，顯示國人赴大陸旅遊或工作人口近一年來似有增加情形。

除了親赴大陸，民眾日常生活中也多有接觸來台大陸人士的機會，調查發現，34%民眾表示自己或親友中有人嫁娶大陸籍配偶，接觸範圍若擴大為來台求學或工作的大陸人士，接觸比率則提高為56%，比率都和去年調查相當。

交叉分析顯示，民眾到大陸工作或定居的意願，仍會受到對大陸的印象或接觸經驗影響。不論是對大陸政府或人民印象好的民眾，或是曾去過大陸、認識大陸來台人士者，都會提高民眾西進就業、移民或讓子女赴陸就學的意願。

本報民意調查發現，兩岸民間持續維持緊密互動關係，民眾對大陸民眾的觀感好評上升到43.5%，創七年調查新高；民眾對大陸政府的觀感雖然仍以負面印象居多，但負評也比去年略減4%。

趨勢調查發現，近七年調查都有半數以上民眾對大陸政府印象不佳，今年調查為54.0%，負面評價較去年減少4%，對大陸政府有好印象者則由去年的27.6%上升到31.4%。

在不提示選項的前提下，民眾對大陸政府負面的印象仍以批評專制集權與強勢霸道居多，比率各占二成一及一成九；比率高於百分之二的負面評價還包括獨裁、貪腐與不民主等。正面印象方面，則有部份民眾肯定大陸政府是一個有效率、經濟實力強、國力強盛、逐漸民主開放和友善的政府，惟比率皆不超過百分之五。

至於民眾對於大陸人民的觀感，雖然正負印象評價分歧，但好評明顯增加，且觀感優於大陸政府。對大陸民眾印象不佳者由去年的50.5%降為44.8%，覺得印象不錯的比率則由36.7%增加到43.5%，好評為歷次調查新高。

民眾對於大陸民眾持有的負面印象，在不提示選項的前提下，有二成七民眾對於大陸民眾的不文明行為印象最差，其他的負面印象還包括強悍霸道、炫富、自私、不衛生等，但比率都不超過百分之七。

好印象部份，則有民眾稱許大陸民眾和善、積極、率直豪爽、熱情親切、有同胞愛等，但比率皆低於百分之五。

分析也發現，曾去過大陸者，有三成六對大陸人民留下好印象，五成一對政府對大陸政府觀感佳，好評都較未到過大陸者高出約十到十五個百分點。

新政府上台，說好要努力「維持現狀」的蔡總統，怎奈不僅守不住現狀，還「每下愈況」，有數十個產業、社會團體輪流等著上凱道與她「打招呼」。最明顯的是蔡政府上台後，陸客觀光減少，兩岸交流停滯、兩岸經貿趨冷。

我們來看看，五二０以後，挑戰、衝擊兩岸關係，造成雙方針鋒相對的大事有哪些：