瘋狂的慶典 失控的風險

「三月瘋媽祖」這句台灣俗語點出宗教慶典的特色「瘋」。本身就是彰化子弟的災防專家、銘傳大學建築系教授王价巨說，媽祖遶境與演唱會的群眾心理狀態有點類似：信念全集中在一件事上，高度關注神轎或台上歌手。

跟著媽祖進香的信徒，可曾看到隊伍旁來往的車輛？捻香祝禱的善男信女，是否發現身旁有人準備燃放鞭炮？引頸期盼聖駕的同時，看熱鬧的民眾有無注意到自己逐漸被人潮包圍？這些都是「瘋媽祖」時的潛在風險。

推出法規救公安 亡羊補牢卻不牢？

疑慮1：不確實 入口安檢易闖關

為防止藥物濫用、喝酒脫序等事件，台北市警察局對春浪祭出「高規格維安」，包括80名員警駐點派守、4隻緝毒犬待命。主辦單位也聘請保全公司，手持金屬探測器執行入場安檢。

但與採訪團對實地走訪現場的蔡宗翰表示，現場安檢不確實：像他背包明顯就有兩層，然安檢人員卻只打開一層檢查，更別說忽略包內暗袋。另外，金屬探測器也沒用來檢查包包，讓想挾帶危險物品入場的有心人士相當容易闖關成功。

倒是安檢人員搜出觀眾一桌子的零食和飲料，「違禁品收穫滿載」，若能將商業考量和對零食、飲料控管的嚴謹態度，稍微多挪一些到違禁品上，安檢才會有意義。

滿桌的零食與金屬探測器呈現有趣的對比。

疑慮2：沒指標 逃生出口如虛設

根據主辦單位說法，春浪共設有5處逃生出口，並以60乘90公分的帆布標示。但對照安全計劃書，記者當場按圖索驥巡了幾輪，計畫書中指出該出口的地方卻與一般圍籬無異，只能看見黑布包裹的鷹架，沒有清楚標示，一旦事故發生，民眾還是不知該逃往何處，出口等於白設。

蔡宗翰說，從群眾的行為來說，人們傾向從熟悉的地方離開，理想的避難疏散是讓每人熟悉周遭的逃生出口，意外發生時就從最近出入口逃生。但如果只有單一出口，萬一發生火災、地震、爆炸等危害，所有人塞在出口，輕則拖累疏散速度，嚴重可能「踩死人」。

這除了是吸菸區，也是逃生出口，但你看得出來嗎？

商業第一 安全最後

在春浪現場轉了幾圈，蔡宗翰認為上述的安全疑慮，根本問題出在「商業第一，安全最後」的思維。他說，主辦單位給予的資訊多是「要民眾掏錢消費」，至於攸關安全的資訊則付之闕如。

譬如在現場看不見指引標示、沒有發放相關安全文宣、官方網站沒有事先公告安全注意事項。從下方的現場平面圖也能發現，上頭找不到逃生避難路徑及緊急出口，但「創意市集」、「飲食區」、「酒水區」等供民眾消費的區域卻標示地十分清楚。

春浪音樂節透過QR Code提供給觀眾的現場平面圖。圖／取自春浪音樂節官方粉絲團

春浪安全計畫負責人林信佑表示，活動平面圖由廠商負責，確實沒有出口位置，其實主辦單位比政府更重視安全，畢竟要「第一線面對參加民眾」，未來會檢討改善，提升資訊揭露。

狂歡與安全兼具的可能

八仙事件後，交通部觀光局發函業者禁止舉辦粉塵活動，但「有風險就禁辦」的處理方式心態令人相當擔憂，難道大甲媽祖遶境、音樂節、演唱會，甚至百貨公司周年慶都要一律禁止？

這些活動是現代社會不可或缺的消遣，不可能也不應該全面禁止，就像齋戒前的狂歡節一樣，這些帶點風險的娛樂活動，都是將忙碌的現代人，從一成不變的日常生活中解放的管道。面對風險，我們必須清楚瞭解，風險不可能全無，重點是如何學會與風險共處，如何將風險的損害降到最低。

風險該如何控管，又是如何辦場狂歡與娛樂兼具的活動，是這系列報導關心的核心問題。

為此，聯合報把視野拉大，放眼世界看看其他國家有沒有什麼好方法。先撇開法規、政府組織、甚至生活習慣的差異，跳脫八仙事件與台灣的文化脈絡，我們借鏡國外，試著想像台灣未來的可能性。